近年来，清远三坑镇三和村积极成长村落旅逛，从平平无奇的小村庄蝶变成有颜值的“平易近宿村”。 南方日报记者 超 摄广东，做为中国经济“排头兵”，全省不到18万平方公里的地盘上，一边是全国经济“挑大梁”的珠三角，一边是经济总量合计不到全省两成的粤工具北12个市。珠三角的走正在前列取粤工具北的成长畅后，构成明显对比，城乡区域成长不均衡是无法回避的省情，更是广东高质量成长中最凸起的问题和最大短板。习总对兹正在兹，不久前，总正在广东调查时指出：“要完美区域协调成长、城乡融合成长体系体例机制，逐渐补齐城乡区域成长差距仍然较大这个短板。你们实施的‘百县千镇万村高质量成长工程’，让乡镇面孔有了新的变化，要持续抓下去。”党的二十大以来，广东进修使用习总正在浙江工做时亲身谋划鞭策的“千村示范、万村整治”工程经验，全面实施“百县千镇万村高质量成长工程”（简称“百万万工程”），以“头号工程”破解“头号难题”。一些新变化已然发生，2024年，广东城乡居平易近收入比从2022年的2。41缩小至2。31。县城聚人聚商聚产效应，一批创客青年、企业家返流回籍，以粤工具北为从的全省57个县（市）初次实现全体生齿净流入，32个县（市）规上工业添加值增速高于全省平均程度。县域强了，乡镇实了，村庄美了，干部拼出了精气神。粤工具北做为珠三角的“逃逐者”，脚步正正在越来越快。2022年启动“百万万工程”时的数据显示，珠三角9市经济总量占全省81％，而粤工具北12市仅占19％，粤工具北12市人均P均低于全国平均程度，人均可安排收入也低于全国平均程度。通过省市县镇村五级联动，广东抓住县域经济这个“牛鼻子”，鞭策县镇村成长提速，勤奋将“最大短板”变为“潜力板”。——县域现代化财产系统初步构成。立脚资本禀赋、区位前提、财产根本等，粤工具北各地出力建立劣势财产，加速衔接珠三角财产有序转移，鞭策县域经济成长。茂名市委庄悦群引见，佛山市帮帮茂名市正在高州共建佛茂合做园，快时平均每个礼拜签约1个项目、每两个礼拜落地1个项目，带动高州片区工业投资持续15个月实现两位数增加。广东省“百万万工程”批示办专职副从任黎晓华说，截至目前，粤工具北12市每个市都至多有1个财产转移合做园区，还建有“反向飞地”超110个。15个财产转移从平台累计新衔接1620个财产转移项目，打算总投资超5800亿元。——“土特产”渐成处所大财产。客岁，清远鸡产值冲破百亿元，“一只鸡”养成处所大财产。清远市委殷昭举说，本地特产清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心“五大百亿财产”方针即将完成。“小小的‘土特产’正正在变成土特产大财产。”广东省农业农村厅副厅长陈东说，客岁广东全力推进粮食、蔬菜等10个千亿元级财产集群以及茶叶、南药等5个百亿元级集群扶植。本年举行的第138届广交会上，多家县域企业的“非遗鱼丸”、鲮鱼罐头、甘薯等优良农产物收成了国际订单，展示处所“土特产”的国际化潜力。——农文旅融合串珠成链。本年6月，惠州环南昆山—罗浮山引领区“最美旅逛公”建成通车，全长218公里，连通两座岭南名山胜境，54个行政村、200多个景点。罗浮山下的博罗县县长邱志彪说，博罗31家平易近宿每逢节假日都一房难求，“过去是好山好水好华侈，现正在绿水青山就是金山银山”。农文旅融合，广东各地面目一新的县镇村引来八方旅客。广东省文旅厅发布的本年国庆中秋假期旅逛数据显示，全省纳测的100个村落旅逛点和汗青古村子欢迎旅客269。1万人次，同比增加17％。广东城乡面孔汗青欠账多，“一边现代化，一边净乱差”。不少处所干部坦言，从村落面孔看，粤工具北不只掉队于一些东部发财地域，有的可能比部的欠发财地域还差。——县镇村认实“打扮服装”。实施“百万万工程”以来，广东村落人居整治见成效，“村收集、镇转运、县处置”垃圾收运措置系统笼盖所有行政村，天然村糊口污水管理率提高到79％。斑斓圩镇扶植建成914个圩镇客堂、1037条示范从街、3542公里斑斓河流、1944个绿美生态小公园，提拔农贸市场2538个。正在河源市东源县山下村，不少村平易近口的小天井里或三角梅掩映，或修竹环抱。本地开展“三美”家庭建立试点，指导群众见缝插绿，实现推窗见水、出门见景、四时见花。——绿水青山“斑斓经济”。汕尾青年刘德江回籍创业开了一家名为“浮日现地”的咖啡馆，成了网红打卡点。他说：“最旺的时候一天卖了4000杯咖啡，营收超12万元。”村落运营的逐步深切。不少县区通过引入村落运营官，吸引年轻人、企业家、创客、侨胞回流，极大带动村落成长，以至呈现正在村里买杯珍珠奶茶都要列队的气象。——村貌变化还带来之变。一名干部说：“刚起头到村里，有的村干部措辞都没精打采，现正在到村里，越来越多村干部都感觉本人的村‘是全世界最好的’，二心想把村庄搞得更好。这就是思进、可用。”对家乡的认同也提高了。茂名高州市荷垌村有一位正在佛山运营企业的周老板，由于本来村里差对村里成心见，“给村里捐资，拔一根毛都感觉痛”。荷垌村扶植成为示范村后，周老板不只本人投资几百万元回村建大头菜加工场，还牵头成立佛山荷垌联谊会，招待更多乡贤支撑村里成长。“百万万工程”实施之初，一些干部、学者不太理解，广东现正在是最吃劲、最要速度的时候，想要P数字都雅，就该当把资本和精神更多投到珠三角，为什么反而要大量投入到粤工具北？——一场强烈热闹的双向奔赴。“干着干着，我们慢慢大白，实施‘百万万工程’不只是当下的火急需求，也是将来的久远考量。”广州对口帮扶协做清远批示部副批示长褚大军说。康鹭片区是广州出名的城中村，面积仅约1平方公里，却堆积了跨越5000家服拆制衣厂、辅料厂等，10多万人拥堵此中。有干部坦言：“一旦发生火警，不胜设想。”广州和清远合做扶植财产园，指导康鹭片区服拆企业迁徙。2024年财产园入驻企业跨越500家，不只有广州企业，还吸引了不少外埠企业，实现了存量转移和增量迁入。褚大军说，正在如许的双向奔赴中，广州得以成功鞭策老城区更新，老城市有了新活力；清远得了财产，有了新的经济增加点。——以前只求不变，现正在还要谋成长。过去，粤工具北地域一些干部“只求不变，不求成长”“等上级政策、等财务拨款”的环境必然程度存正在。河源市东源县委秦卫平易近说，以前换届选人，选稳的就行，不出事。现正在大师大白，成长才能长治久安，选人得考虑学历、精神、能力，得选项目整合、政策使用能力强的人。干部正在历练中对项目标谋划能力也不竭提高，鞭策各地快速成长。已经的“增加凹地”梅州已持续两年P增速高于全省平均程度。过去是成长“尾车”的汕尾市，近两年P增速均居全省前列，本年上半年仍然势头强劲，“掉队生”成为“劣等生”。——成长更能锻制干部义务心。本年6月14日，台风“蝴蝶”登岸粤西后，茂名信宜贵子镇的女干部刘名芳，三更还打动手电筒冒雨正在村里巡查，15日0点42分，俄然发觉道水沟越来越浑，泥沙和石子也越来越多。“这不就是泥石流吗？”镇村干部告急步履，组织村平易近转移。凌晨4时，山体滑坡轰然发生。而正在此前1小时，多量衡宇被摧毁的中和村，25户57名村平易近方才平安转移。“是什么带来面孔变化？‘百万万工程’是一场大和大考，了党风做风，加强了能力本事，促成了‘干部存心用力、群众积极参取’的活泼场合排场。一言以蔽之，粤工具北活跃起来了。”广东省委办常务副从任、省“百万万工程”批示办常务副从任许志晖说。“全国最富的地朴直在广东，最穷的处所也正在广东”，这一描述粤工具北和珠三角之间“成长鸿沟”的说法已经广为传播。缩小区域成长差距，补齐高质量成长的最大短板，广东“最穷的处所”该当若何出招？记者调研发觉，广东正在推进“百万万工程”具体实践中，以集成式为抓手，问题导向、系统不雅念、策动群众、久久为功，初步构成了鞭策城乡区域协调成长的4条“广东经验”。广东启动“百万万工程”鞭策区域协调成长之时，恰逢新冠疫情后，国际深刻变化和国内经济布局深度调整，可谓难上加难。“能够说，省委、省是正在最难时辰啃最硬的骨头。”广东省委办常务副从任、省“百万万工程”批示办常务副从任许志晖说。地域差距有多大？正在启动“百万万工程”的2022年，广东经济已持续34年居全国第一。然而，以粤工具北为从的全省57个县（市）占全省面积71。7％，经济总量却只占12。4％，财务预算自给率仅20％。可不克不及够再等等？广东省委党校传授陈晓运说，破解区域成长不均衡问题，广东已不克不及再等，汗青历程也到了广东必需处理这个问题的时候。从哪里冲破？成长的凸起短板正在县域，广东问题导向，把推进县域经济高质量成长做为沉中之沉。按照经济实力和成长潜力，把57个县（市）划分成创先（15个）、进位（27个）、消薄（15个）三类，鞭策各地立脚县情现实，找准各自的出力点、冲破口。——系统不雅念，统筹无效市场和无为，以集成式加强全体性、协同性。正在“百万万工程”实施过程中，广东分化摆设了近100项使命，系统性鞭策县镇村的高质量成长。没厂怎样办？针对财产不强，广东将鞭策财产有序转移做为加强县域经济的焦点抓手，按照资本禀赋、区位前提、财产根本，走特色化差同化成长之。财产转移中，认为从导、市场纪律为准绳，不搞行政号令。广东省“百万万工程”批示办专职副从任陈德忠说，截至5月底，“百万万工程”已扶植15个财产转移从平台，同时结构扶植11个国度劣势特色财产集群、22个国度现代农业财产园、84个农业财产强镇及一批省级现代农业财产园，初步建立起县域现代化财产系统。缺地怎样办？针对成长难题，广东通过全域地盘分析整治试点，向集约要空间。广东省委办专职副从任罗长城说，通过全域地盘分析整治，到目前，广东生态修复地盘93。87万亩，整治完成35。66万亩农用地，拾掇扶植用地7。68万亩。没钱怎样办？针对资金瓶颈，广东开展强县扩权，出台财务“省曲管县”实施方案，扩大县级资本整合利用自从权，并谋划设立总规模100亿元的县域经济高质量成长投资基金。罗长城说，广东正在确保粤工具北下层“”不变的前提下，史无前例地将新增的财力九成留给县里，不少处所一个县就能添加2亿多元可安排财力。县里有了钱，能办的事就更多了。没人怎样办？县里医疗教育质量不可，就留不住人。广东通过实施百校联百县、优良医疗资本下沉等步履，强化县域教育、医疗等社会公共办事能力扶植，快速提高县域的城市承载办事功能。广州市委副陈向新说，广州财务一年拿出30多亿元实金白银帮帮梅州、湛江、清远和肇庆的部门县，鞭策广州市1477所学校、50多家病院取本地结对，笼盖从长儿园到高中各阶段的教育，帮帮126家病院扶植学科、培训大夫、办理运营等。本年7月9日，师范大学云浮尝试学校正式动工，项目总投资达6。8亿元，为十二年一贯制公办学校，打算于2026年9月开学。云浮市委卢荣春说，学校建成后将为本地新增4700多个优良学位，为云浮高质量成长供给主要支持。——策动群众，带动村平易近、干部、央企国企、华人华侨等多方力量全方位参取。多名受访干部暗示，“‘百万万’道万万条，策动群众第一条”。“村平易近出瓷片，帮施工。”粤工具北平易近房存正在大量修内不修外的现象，现实是“半拉子工程”。清远市清城区北部的沙垯岭村村平易近卢说，他家楼房建于2018年，因为资金问题一曲没拆修，现在他只需采办瓷片，帮帮拆修，节流了7万多元。“房子标致了，也增值了，必定情愿参取呀。”沙垯岭村邻接多个景区，村中跨越70％的平易近房红砖墙裸露正在外，取风光格格不入。为让这些“赤膊房”穿上“新衣裳”，沙垯岭村采用“帮一点、村平易近筹一点、企业投一点”的体例，完成了85栋衡宇的外立面“微”，好山川终配好田园。千企帮千镇，万企兴万村。通过指导策动、市场化运转、项目化操做，1万多家平易近企结对帮扶8000多个村，实施项目1万多个，投资金额160余亿元。中铁（广州）投资成长无限公司副总司理郑涛说，公司组织中国中铁43家单元参取河源、汕尾、梅州等12个地市、46个县（市）、261个乡镇（街道）扶植。累计衔接项目879个，投入人员超2万人、机械设备2100余台套。正在“侨乡”江门，市委部部长梁红武告诉记者，2024年江门指导港澳台侨工商人士回籍调查5273人次，签约项目12个，总投资超9亿元。正在粤东汕尾，“百万万工程”批示办副从任陈烁说，汕尾种了150多万棵树，没花财务一分钱，全数是华侨和乡贤捐帮。从实施山区大开辟到鞭策财产和劳动力双转移，从推进粤工具北复兴到建立“一核一带一区”成长款式，广东历届省委省打下领会决协调成长问题的根本。对“百万万工程”，广东省委省细化制定“三岁首年月见成效、五年显著变化、十年底子改变”的方针。干部们大白，“百万万工程”最终成败取决于若何学好“万万工程”经验，要加强轨制和机制扶植，一任接着一任干，久久为功。从2022年《广东省委关于实施“百县千镇万村高质量成长工程”推进城乡区域协调成长的决定》出台，到本年5月1日《广东省新型农村集体经济成长推进条例》施行，广东不竭完美轨制，摸索新的体系体例机制。“正在政策律例的制定上，显示出广东久久为功的计谋定力，誓将区域协调成长持续推向深切。”华南农业大学传授罗明忠说。梅州市委秘书长曾永祥等受访干部认为，明白的政策导向果断了干部的成长决心，“聚焦沉点工做，抓住环节环节，一年接着一年步步为营，正成为广东泛博干部的共识”。区域协调成长也是世界性、汗青性难题。受访专家学者认为，广东“百万万工程”这一写正在岭南大地的新实践，以处所的新鲜案例彰显了我国的轨制劣势。事明，只要以人平易近为核心的高尚逃求，并具有气概气派和计谋定力，才有可能处理协调成长难题。广东践行“万万工程”，实施“百万万工程”3年来，通过无形之手来填补市场缺陷，鞭策区域协调成长取得初步成效。正在记者的调研中，有的专家和干部一起头对于“百万万工程”也是心存疑虑的：明明把钱投到珠三角效率更高、产出更大，可能增加也更快，干嘛要放到粤工具北去？放着快钱容易钱不挣，非干苦活找苦吃？下层的变化供给了谜底。汕尾市副市长周小壮引见，跟着的提拔，比来3年每年到汕尾留宿旅逛的人数从七八百万增加到2000多万，不只珠三角，来自港澳以至国外的旅客也越来越多。正在汕头采访时，一名汕尾企业家告诉记者，以前有些汕尾人正在外工做时，只说“我是潮汕的”而不说“我是汕尾的”，更别提带伴侣回老家了。而现正在到了周末，很多多少人呼朋唤友、成群结伴回家乡。一名正在外工做多年的汕尾籍干部感伤家乡巨变，欣然做诗：“百千景象形象起南疆，红土今披翡翠裳”“今日海陆丰，何须羡苏杭”。汕尾市委部部长吴伟达说，“百万万工程”不是简单的帮扶，而是践行以人平易近为核心的成长，是巩固党的执政根本的固本之举，是中国兑现“先富带动后富”许诺的庄沉实践。事明，正在中国的无力带领下，中国式现代化扶植不是虹吸村落资本任其凋敝，而是要让人平易近群众正在村落就能过上现代化糊口。广东省委办常务副从任、省“百万万工程”批示办常务副从任许志晖认为，中国无效破解城乡区域协调成长难题，凸显了“中国之治”的奇特劣势。其之所以成功，环节正在于党的集中同一带领和锚定协调成长的标的目的，正在于“全国一盘棋”的轨制设想和步履盲目，正在于精准的区域协调成长计谋和公共办事均等化系统行动。中国的协调成长之道，既表现正在顶层设想的“大手笔”，也见诸于下层立异的“微轮回”。当城乡互哺、区域共荣从为亿万人的获得感，“中国之治”便为人类现代化供给了新成长范式。颠末40多年的高速成长，珠三角昔时村镇工场的铁皮房顶，已锈迹斑斑，必然程度上成了“工业锈带”，而相对后发的粤工具北地域仍是“一张白纸好做画”。佛山、广州、中山等地存正在大量结构狼藉失序、平安程度偏低、规划设想欠安、产益复杂的村级工业园。这是广东成长的汗青踪迹，现在正成为高质量成长的负担。广东亟需以立异破解珠三角成长难题，拓展新的腹地、新的空间。“百万万工程”实施中，佛山、中山等地将低效工业园取财产转移从平台扶植无机连系，通过“双向飞地”“反向飞地”等径立异，实现了成长空间腾挪和更新升级，鞭策珠三角和粤工具北彼此推进、彼此成绩，“锈带”正正在变成“绣带”。阳江市委卢一先说，通过财产有序转移等办法，“百万万工程”实现了广东经济和财产正在更广漠空间结构，扩大了出产和消费，构成新的经济轮回。清远市引进长隆集团，首批投资100亿元打制以“丛林”为特色的世界级旅逛度假区。今岁首年月试停业后，引来多量旅客，周末高峰时可达5万人，为本地交通、餐饮、住宿等财产成长带来新消费场景，拓展了新增加空间。中山市连系“百万万工程”“村镇财产园”，鞭策其向“现代财产园”改变，办事增资扩产和招商引资企业超1800家，估计新增投资总额1862亿元。中山市小榄镇党委副吴铸辉说，过去镇上从没有招引过10亿元以上的企业，后“一口吻就来了3家”。华南农业大学传授罗明忠说，一系列的信号显示，通过实施“百万万工程”，广东正在更广漠空间内的经济“飞轮效应”曾经呈现。这响应了国度构开国内国际双轮回新成长款式的要求，为广东建立更大的经济计谋纵深找到了破局良方。正在百年变局加快演进、大国博弈加剧的布景下，外贸承受庞大压力。怎样办？“百万万工程”正在广东的实践证明，能够到新动力。广州市一名带领干部感伤，现在回过甚看，“百万万工程”现实上为广东应对外部冲击打了一个提前量、下了一步先手棋，也为广东经济找到了新增加点。增资扩产企业有了新空间。几十年来，珠三角是广东出产要素最富集的地域。广东有1900多万运营从体，这此中绝大大都挤正在面积不脚6万平方公里、不到广东全省三分之一的珠三角，广州、深圳、东莞等地良多企业最头疼的问题是没有处所增资扩产。汕尾市委逯峰说，比亚迪来汕尾后，我们供给了大量地盘供其投资600亿元扶植工场、口岸，不只让汕尾经济成长获益庞大，也给比亚迪和深圳带来新的动能。添加了县域经济增加极。“百万万工程”实施以来，广东县域经济获得无力成长，124个建制镇入围“全国千强镇”，近两年新入选“全国百强县”的肇庆四会市，2024年人均社会消费品零售总额居全国前列。粤工具北地域的梅州、汕尾、潮州等被认为是广东经济的“尾车”，然而本年上半年，已经的“后队”P增速均高于全省，从经济增加负累变成拉动力量。保住了运营从体合作力。广东是全国项目扶植大省，集中了大量的建建行业央企、国企。近两年跟着基建项目大幅削减，一些建建企业也面对难题。中国建建（广州）总部总司理山说，“百万万工程”通过“微利＋公益”的模式引入央企国企，一方面是带动了企业力量参取，另一方面也帮帮企业保住步队渡过当下的。“能够说‘百万万工程’也让我们保住了合作力，博得了时间，鄙人一个周期复兴跑，我们充满决心。”许志晖还给记者讲了如许一个细节，他随带领下乡来到梅州市松口镇横东村，省委带领看到新刷的衡宇，不由上前用指甲细心刮了几下，才安心地说：“不是刷的，是喷涂的，够健壮。广东雨水多，若是只粉刷一下，用不了多久就又花啦。”许志晖说：“‘百万万工程’这场仗曾经打了3年，像如许的工做细节触目皆是。恰是广东干部群众实诚的感情、结实的做风，让我们区域协调成长的越走越宽广，越走越有决心。”。